城市建设管理攻坚行动大家谈

预计，十二五期间对主要污染物排放仍将设定下降10%的目标。

滔滔北去的湘江，昔日万山红遍、漫江碧透、鱼翔浅底的美景不再，江岸被采沙场挖出一片片牛皮癣，江水终年难见碧绿之色，往日肥美的鱼虾早已不见踪影。森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%提高到20.36%。

环境保护部表示，在十一五收官之际，将全面总结5年来的环保工作，充分吸收环境宏观战略研究、污染源普查和水专项成果，以建设生态文明、探索中国环保新道路为统领，抓紧编制污染防控、总量控制及能力建设、自然生态和农村环境保护等专项规划，形成完善的十二五环保规划体系。中央财政设立农村环保专项资金，投入15亿元，支持2160多个村开展环境综合整治和生态示范建设，带动地方投资达25亿元，直接受益农民达1300万人。数据显示，十一五期间中央财政已累计投入2000多亿元，支持兴建了一批重大的节能环保工程。在2009年，环境保护部联合九部门开展重金属污染企业专项检查，共检查企业9123家，查处环境违法企业2183家，取缔关闭231家，停产整治641家。多项环境指标大幅改善国家发展改革委有关负责人接受新华社记者采访时表示，十一五前4年，我国不断加大资源节约和环境保护的措施力度，成功扭转了十五后期由于工业化、城镇化加快发展出现的单位GDP能耗和主要污染物上升的趋势。

2009年，全国化学需氧量排放总量1277.5万吨，比上年下降3.27%。相关部门还开展了2009年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，各地检查企业98万多家次，查处环境违法案件1万多件。全国化学需氧量排放量下降9.66％，二氧化硫排放量下降13.14％。

开展千家企业节能行动，节能1.5亿吨标准煤连续发生环保事故的紫金矿业被环保组织指责受罚力度过轻。11月2日，重庆市绿色志愿者联合会向环保部递交环境公益行政复议申请书，要求责成福建省环保厅重新调查取证，严格适用法律，加重对紫金矿业集团股份有限公司今年7月污染汀江的处罚。紫金矿业对环境造成了重大损害，危害了当地居民的安全。

今年7月3日，紫金矿业集团旗下福建上杭紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，约9100立方米的废水从排洪涵洞直接流入汀江干流，造成流域重大环境污染，当地养殖业受到重创。而这点罚款对于紫金矿业这家中国最大的黄金生产企业来说，根本起不到警示作用，也不足以惩戒恶意排污企业及其高管团队，更不足以消除汀江重大水污染事故的损害后果。

福建省环保厅于9月30日宣布依据有关法规对紫金山铜矿湿法厂处以956.313万元的罚款。对此，重庆绿联负责人吴登明告诉记者，他们认为对紫金矿业的行政处罚存在缺失和不当，未能严格贯彻执行《水污染防治法》、《侵权责任法》连续发生环保事故的紫金矿业被环保组织指责受罚力度过轻。11月2日，重庆市绿色志愿者联合会向环保部递交环境公益行政复议申请书，要求责成福建省环保厅重新调查取证，严格适用法律，加重对紫金矿业集团股份有限公司今年7月污染汀江的处罚。

今年7月3日，紫金矿业集团旗下福建上杭紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，约9100立方米的废水从排洪涵洞直接流入汀江干流，造成流域重大环境污染，当地养殖业受到重创。而这点罚款对于紫金矿业这家中国最大的黄金生产企业来说，根本起不到警示作用，也不足以惩戒恶意排污企业及其高管团队，更不足以消除汀江重大水污染事故的损害后果。紫金矿业对环境造成了重大损害，危害了当地居民的安全。福建省环保厅于9月30日宣布依据有关法规对紫金山铜矿湿法厂处以956.313万元的罚款。

对此，重庆绿联负责人吴登明告诉记者，他们认为对紫金矿业的行政处罚存在缺失和不当，未能严格贯彻执行《水污染防治法》、《侵权责任法》发展中国家和发达国家一起合作，要解决气候变化的问题，你们会很高兴的了解到中国气象局局长郑国光先生，南大的杰出校友，也是这个高层小组的一员。

我也感谢你对这个高层小组的贡献。我也要求小组成员们从大处着想，大胆思考，不要惧怕有争议的问题。

我要求他们从战略和实践的角度入手，他们所建议的方案必须在政治上可行，并能带来实质性的进步，他们工作成果将应用于政府间合作，比如气候变化谈判等。比如适应对策、技术合作和逐步减少森林砍伐的方案，我也确信资金投入方面，我们有更多进展，如未来三年，我们能够使用三百亿美元的快速启动资金。高层小组将在2011年底提交报告，他们的工作将涉及全球多种问题多个领域和交叉范围。我们要提到沙祖康副秘书长也在这个项目中起到举足轻重的作用，所有的这些问题，可持续发展，气候变化等，都依赖中国的领导力。联合国秘书长潘基文于10月31日在南京大学发表演讲，提醒中国应可持续发展，潘基文肯定了中国在应对全球气候挑战共同保护地球所做出的贡献，他指出，全球应对气候变化有赖于中国的领导力。这个高层小组将提出一个可持续发展的繁荣纲领，帮助我们这个星球应对日益增加的压力，我已经要求这个小组消除贫困，应对气候变化，保障水、食品和能源安全的整体解决方案，这些问题都是相互关联的。

我们必须找到一个整体的解决方案，我们要照顾到全面的各方位的问题。高层小组会发挥关键作用，在2010年里约热内卢召开的联合国可持续发展峰会中，2010年是我们确定21世纪议程可持续发展蓝图智慧的第20个年头。

我感谢中国政府承办了最近的联合国气候框架公约天津会议，我非常高兴在一些重要的问题上，我们取得了进步。以下为文字实录：潘基文：我非常感谢你们，我们都必须重视可持续发展，这就是为什么我在今年8月设立的联合国秘书长全球可持续性高级别小组，由芬兰和南非总统担任该小组的联合主席。

2020年，我们设想每年有上千亿的资金投入，但是我也很担忧其他方面的滞后，比如确立减排目标，监控和审查机制，以及京都协议的未来，我们一定不能让这个发展势头停下来，我们不能危及我们已经获得的成就我感谢中国政府承办了最近的联合国气候框架公约天津会议，我非常高兴在一些重要的问题上，我们取得了进步。

我们要提到沙祖康副秘书长也在这个项目中起到举足轻重的作用，所有的这些问题，可持续发展，气候变化等，都依赖中国的领导力。高层小组将在2011年底提交报告，他们的工作将涉及全球多种问题多个领域和交叉范围。比如适应对策、技术合作和逐步减少森林砍伐的方案，我也确信资金投入方面，我们有更多进展，如未来三年，我们能够使用三百亿美元的快速启动资金。我们必须找到一个整体的解决方案，我们要照顾到全面的各方位的问题。

这个高层小组将提出一个可持续发展的繁荣纲领，帮助我们这个星球应对日益增加的压力，我已经要求这个小组消除贫困，应对气候变化，保障水、食品和能源安全的整体解决方案，这些问题都是相互关联的。高层小组会发挥关键作用，在2010年里约热内卢召开的联合国可持续发展峰会中，2010年是我们确定21世纪议程可持续发展蓝图智慧的第20个年头。

发展中国家和发达国家一起合作，要解决气候变化的问题，你们会很高兴的了解到中国气象局局长郑国光先生，南大的杰出校友，也是这个高层小组的一员。我也感谢你对这个高层小组的贡献。

联合国秘书长潘基文于10月31日在南京大学发表演讲，提醒中国应可持续发展，潘基文肯定了中国在应对全球气候挑战共同保护地球所做出的贡献，他指出，全球应对气候变化有赖于中国的领导力。我要求他们从战略和实践的角度入手，他们所建议的方案必须在政治上可行，并能带来实质性的进步，他们工作成果将应用于政府间合作，比如气候变化谈判等。

2020年，我们设想每年有上千亿的资金投入，但是我也很担忧其他方面的滞后，比如确立减排目标，监控和审查机制，以及京都协议的未来，我们一定不能让这个发展势头停下来，我们不能危及我们已经获得的成就。我也要求小组成员们从大处着想，大胆思考，不要惧怕有争议的问题。以下为文字实录：潘基文：我非常感谢你们，我们都必须重视可持续发展，这就是为什么我在今年8月设立的联合国秘书长全球可持续性高级别小组，由芬兰和南非总统担任该小组的联合主席环境税征收方案中的具体工作包括税率确定、征收范围确定、环保和税务部门协调配合机制确立、减免税设置等诸多环节。

10月28日，韩文科告诉《中国经济周刊》。而环境税是对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。

此外，外界普遍关注的还有，是不是对所有行业开征环境税，如何评判排放量？评判权又归属哪方？环境税是国税还是地税？如此种种，都将考验未来十二五期间的环境税征收时机选择。在参与环境税方案设计的王金南看来，我国应该从四个税目推动环境税工作：一是污染排放，环境税税基应该建立在污染排放量的基础上。

《建议》提出征收，这就说明在‘十二五期间要开征，时机已经到来。二是污染产品，对一些有潜在污染的产品，或者一次性消费的资源产品进行征税。